市审批服务管理局紧紧围绕市委“十个着力”部署要求,制定印发全年工作要点,明确一个坚持、三个聚力、一个强化“1+3+1”工作思路,坚持以行政审批模式下的“高效办成一件事”改革为引领,以强化作风建设为保证,以制度集成为基础、数智赋能为支撑、服务提质为路径,构建标准化、增值化、要素化政务服务体系,为扎实开展四个专项行动、打好打赢七场主动仗提供坚强审批支撑。
坚持改革引领,打造创新化范式。持续创新“高效办成一件事”银川模式,争取打造一批叫得响、可复制的银川经验。创新改革银川模式。用好“一件事”清单管理、沟通协调等“三项机制”,加快落地医疗机构等8项市本级“一件事”,办好一批产业急需、企业好用、群众常办的特色“一件事”,探索产业发展等“一类事”集成服务。保持改革争先进位。联合南开大学周恩来政府管理学院建立政务服务职业化培养示范产学研实践基地,持续扩大“一枚印章管审批”改革示范效应。迭代改革成果经验。积极跑部进京、跑厅进局,争取企业开办“企业名称+经营范围”智能匹配、登记住所智慧审查等2项自治区改革试点,切实提升企业开办便利度。
聚力制度集成,夯实标准化基础。针对部分改革举措落地“最后一百米”不够畅通等问题,深化制度集成、加强审批规范,推动改革从“单点突破”到“系统重塑”转变。健全立法配套制度。全面落实《银川市政务服务管理办法》,印发《政务服务事项实施细则》《告知承诺和容缺受理规则》等系列配套制度,构建层次分明、覆盖全面的政策体系。加强“同标同源”建设。强化基层监督指导,梳理政务服务事项清单,动态更新办事指南,确保政务服务在市县乡村四级实现事项名称、政策依据、办事流程等要素同源头发布、同标准办理。强化审批监管联动。坚持“宽进严管”原则,推动“非禁即入”落地见效,落实联合勘验、联席会议、信息双向推送“三项机制”,提高审管联动平台“即推即办”应用质效,推动“放得活”与“管得好”有机统一。
聚力数智赋能,焕新增值化体验。推进“人工智能+政务服务”,构建全时在线、人机互动、即问即答、无感智办的智慧政务新生态。拓展“智慧导引”场景。全新上线“DeepSeek+希言”政务大模型智慧客服“银小服”,实现“线上预约、到点即办”。设立智慧机器人展示专区,引入VR审批场景导览,提供大厅导引、窗口服务、排队即查等全新智慧引导体验。拓展“智慧审批”场景。运用模型赋能、语义分析,推出不少于10个“边聊边办”创新场景,实现企业群众办事智能互动、即问即办。应用数据调用校对、信息自动回填,推出不少于110项智能辅助审批服务,实现“智能确认、高效办结”。拓展“智慧监管”场景。构建“AI+人工”协同巡查体系,建立电子巡查台账,实现窗口服务异常自动识别并实时预警、问题清单自动生成并线上督办。
聚力服务提质,增强要素化保障。紧盯项目、企业“两个全生命周期”服务,跟进配套精准化审批要素保障。强化项目全生命周期管理服务。对标市委“扩投资稳增长”行动,建立超前一季度项目审批保障机制,深化全链条“项目管家+专家”服务,严格落实项目审批“1370”要求,实现备案类项目即报即备,其他类项目3个工作日完成立项,所有项目70天内完成土地供应及前期手续,力促项目加速开工。推动停工项目处置化解。对标市委闲置资源潜力激活行动,推出停工项目化解盘活审批服务专项举措,建立高风险、待完善、可复工“红黄绿”三色动态管理,针对疑难复杂及历史遗留问题实行跨部门“圆桌会商”,助力项目盘活升级。推行城市更新定制审批。对标市委争创国家城市更新行动城市目标,针对城中村改造、既有建筑改造等项目分类定制审批流程,推出第四批《建设工程规划“豁免清单”》,提升小微项目审批效率。提升经营主体准入便利。深化登记注册“三端联动”国家试点,实行商事审批“证照联办”,解决企业“变照未变证、到期忘换证、销照难销证”问题。推动企业“解忧工作室”提档升级,助力企业扩大融资优势、转型升级发展。
强化作风建设,推动整体化提升。以全面加强党的建设为统领,统筹抓好各项工作,以作风建设新成效推动审批服务工作再上新台阶。强化服务监督问效。实施政务服务系统转作风优服务专项提升行动,定期开展全市审批服务系统视频问纪会、“我陪群众走流程”线上线下交叉体验活动,推动“如我在办·智享悦办”服务理念深入人心。提升大厅管理水平。统筹实施市民大厅安防升级等重点工程,引入文创“打卡”、惠企助农等多元活动及业态,打造成集公共服务、文旅体验、公益活动于一体的政务服务综合体。锻造过硬干部队伍。实施年轻干部“坐窗口、走流程、优服务、强能力”培养计划,举办“强基提能·青干赛讲”、政务服务业务大比拼等活动,锻造“工匠型”政务服务队伍。
