永政办发〔2024〕76号
各相关部门:
《永宁县全面推进“高效办成一件事”优化政务服务提升行政效能实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
永宁县人民政府办公室
2024年7月31日
永宁县全面推进“高效办成一件事”优化政务服务提升行政效能实施方案
为全面贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)《自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》(宁政发〔2024〕10号)《银川市人民政府关于印发银川市全面推进“高效办成一件事”优化政务服务提升行政效能实施方案的通知》(银政发〔2024〕64 号)精神,持续推动政务服务提质增效,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”,进一步提升企业和群众获得感,结合我县实际,制定本分工方案。
一、工作目标
2024年,全面启动“13+1+7+1”,其中:“13”是全面落实国务院确定的13项“一件事”;“1”是聚力抓好“高效办证”一件事(以全面化解城镇住宅“办证难”问题为突破点);“7”是切实推进自治区确定的 7 项“一件事”;“1”是结合自身实际情况推出具有永宁县特色的“社会投资建设项目竣工联合验收一件事”。2025年,建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。2027年,企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项全面推行,泛在可及、高效便捷、智能普惠的政务服务体系基本形成。
二、工作举措
各部门(单位)围绕国务院、自治区及银川市“13+1+7+1”共22项“高效办成一件事”,立足企业群众视角,协同推进,疏通堵点难点,全面提升政务服务效能,优化营商环境。
(一)线下办事“只进一门”。巩固提升政务服务大厅整合进驻成果,通过统一服务标准和规范、实施一体化管理,实现统一受理、一站式办理、全流程监督。合理设置综合服务窗口,进一步提升咨询服务、帮办代办、“一件事一次办”等窗口服务能力,满足企业群众多样化办事需求。落实进驻事项负面清单动态管理制度,按照“应进必进”的原则,加快整合单设政务服务窗口,不断提高事项进驻率。聚焦打造“15分钟政务服务圈”,强化“政银合作”“园区事园区办”“基层帮代办”等形式,创新服务方式,通过智能自助终端、政务服务驿站、数字政务门牌等模式,推动政务服务事项向银行网点、商圈等延伸。做强县级特色帮代办服务品牌,为特殊群体提供陪同办、代理办、优先办、上门办等服务。推行“周末不打烊”“办不成事”反映、“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等服务创新,持续增强兜底保障功能,提升政务服务效能。
(二)线上办事“一网通办”。依托全国一体化政务服务平台、宁夏政务服务网,推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”,2024年底实现各级60%政务服务事项可全程网办掌办,网上可办率达95%。强化电子证照、电子印章、电子签名、电子材料的跨地区跨层级跨部门互通互认和扩大应用领域。紧扣企业和群众普遍需求,进一步优化证照办理流程,精简材料、压减时限,推行“证照联办”“一业一证”等改革,实现更多证照极简办理、高效办理。加快推动纸质证照电子化、电子证照标准化,持续深化电子证照跨地区跨部门互通互认,积极拓展电子证照应用和服务领域,丰富“扫码亮证、证照免提交”应用场景,推广“免证办”服务。
(三)服务诉求“一线应答”。依托全区12345政务服务便民热线管理平台,不断提升12345热线接办实效。建立健全“接诉即办”机制,推动政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系、线上“办不成事”反映窗口等各类诉求收集平台与12345热线管理平台有效对接,实现诉求建议“一线应答”。
(四)部门联办“一体集成”。推进关联事项集成办,聚焦企业和群众实际需求,将需要多个部门办理或跨层级办理,关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理,逐项制定办理标准化规程和办事指南,线下设置“高效办成一件事”综合窗口,为企业和群众提供“一站式”服务。依托全区一体化政务服务平台同步获取受理信息和有关部门的办理信息,强化线上线下审批协同,推行联合评审、联合勘验、联合验收等,大幅压减办理时长和办事成本。推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式,聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求,持续推动更多政务服务事项跨省通办、区内通办。
(五)增值服务“一站可享”。利用“企业服务区”为企业提供项目服务、法律服务、金融服务等精准化、个性化的优质衍生增值服务,一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等惠企服务。依托宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务 APP、银川市政企通等平台,实现涉企政策和服务的发布、查询、匹配和办理。
三、实施步骤
第一阶段:2024年7月3日前,梳理事项、整合材料、绘制流程图,有条件的牵头单位设置线下“高效办成一件事”综合窗口。
第二阶段:2024年10月30日前,按照区市统一安排完成流程测试、规定规程。
第三阶段:2024年11月30日前,总结经验,分析不足,持续推进提升行政效能。
四、工作要求
各部门(单位)要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,在县人民政府的统一领导下,各牵头单位负责人为各自牵头的“一件事”的主要负责人,要指派专人推进此项工作。要依托“我陪群众走流程”等工作机制,利用12345“总客服”、政务服务“好差评”、营商环境投诉平台及企业投诉热线等渠道,及时收集企业、群众评价,从企业和群众角度出发检验事项“能办成”“更高效”,从基层工作人员角度出发检验审批“减负担”“提效率”。同时各部门要采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导,及时总结提炼典型经验和创新做法,推动实现“一地创新、多地复用”。
附件:
“高效办成一件事”2024年度重点事项清单
