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土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查

基本编码: 000115014000 实施编码 : 11640000MB1592802L2000115014000

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事项类型 行政许可 办件类型 承诺件
实施主体 自治区自然资源厅 到办事现场次数 1 次
法定办结时限 20 个工作日 承诺办结时限 10 个工作日
办理地点 自治区政务服务大厅二楼自然资源厅窗口(宁夏回族自治区银川市兴庆区文化西街108号),35路、42路、105路公交线路经停,可在光明广场公交站点上/下车,向西50米。(试运行) 办理时间 周一至周五,上午09:00-12:00,下午14:30-17:30(每年10月1日—次年4月30日,下午14:00-17:00);周六、周日及法定节假日不对外办理业务(预约服务除外)
权力来源 法定本级行使 行使层级 自治区级
实施主体性质 法定机关 责任处(科室)
数量限制 业务办理系统 专业系统
事项状态 在用 事项版本 4
基本编码 000115014000 实施主体编码 11640000MB1592802L
实施编码 11640000MB1592802L2000115014000 业务办理项编码 11640000MB1592802L200011501400001
通办范围 未实现通办 中介服务
联办机构 委托授权类型 审核上报权
办理形式 窗口办理 是否进驻政务大厅
进驻政务大厅形式 窗口办理 不进驻理由
到办事现场次数 1 必须现场办理原因说明
是否网办 网上办理深度 互联网咨询
网办地址 是否支持物流快递
是否支持自助终端办理 办理公示 宁夏政务服务网、宁夏自然资源厅官方网站
审批结果类型 ,批文 审批结果名称 关于XXX项目农业开发用地的批复
审批结果样本 下载表格 年审年检
咨询方式
  • 咨询电话:0951-5112345-6982628-6982625
  • 咨询信件地址:自治区政务服务大厅二楼自然资源厅窗口(宁夏回族自治区银川市兴庆区文化西街108号)
  • 咨询邮箱:nx12345@126.com
  • 网上咨询:我要咨询
  • 咨询客服:智能问答
  • 咨询办件查询:nx12345@126.com
监督投诉方式
  • 监督电话:0951-6182345-5059636
  • 监督投诉信件地址:自治区自然资源厅综合法规处(宁夏回族自治区银川市金凤区尹家渠北街25号)
  • 监督投诉邮箱:nxzrzytzhfgc@163.com
  • 监督投诉网上:我要投诉
常见问题
  • 问:问:批准后的土地可以使用多久?
  • 答:答: 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
  • 问:问:可以委托他人办理吗?
  • 答:答:本事项不能委托他人办理。
【法律】《中华人民共和国土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一号,2019年8月26日予以修正)
第四十一条  开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。
【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一) 一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二) 一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三) 一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准。

受理范围

服务对象 自然人或法人
面向自然人事项主题分类
规划建设 综合其他
面向法人事项主题分类
投资审批 农林牧渔 国土和规划建设 综合其他
面向自然人地方特色主题分类
综合其他
面向法人地方特色主题分类
综合其他

受理条件

1. 申请人是中华人民共和国境内的法人和自然人;
2.一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩60公顷以上的,需报自治区人民政府批准;
3.符合土地利用总体规划及开发整理专项规划;
4.开发后土地用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产;
5.土地开发用地权属清楚无争议,地类正确,面积准确;
6.土地开发用地进行了科学评估论证;
7.涉及农(牧、渔)业、水利、环保、林业等有关问题的,应取得农业、水利、环保、林业等有关部门对土地开发用地的意见;涉及拆迁的,应取得拆迁补偿安置方案或有关协议;
8.土地开发措施可行,土地开发后有关土地使用政策明确并符合有关规定。

是否收费

序号 材料名称 材料形式 材料必要性 材料下载 材料提交方式 材料详情
1 国有荒山、荒地、荒滩开发申请审批表
原件: 1
复印件: 0
形式:电子
必要 空白表格
示例样表
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要求提供材料的依据
                                    【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
                                    
受理标准
                                    1.内容真实有效;
2.表格填写规范;
3.符合法定形式;
4.文字内容及盖章签名清晰可辨;
5.原件彩色扫描件。
                                    
来源渠道 申请人自备 来源渠道说明
填报须知 1.内容真实有效;2.表格填写规范;3.符合相关法律法规;4.字迹盖章签名清晰可辨;5.对虚假不准确内容承担法律责任;6.网上提交原件彩色扫描件。 备注 1.彩色扫描格式为PDF文件; 2.材料规格为A4、白纸(白底)。
2 可行性研究报告批复或核准件或备案件
原件: 1
复印件: 0
形式:电子
必要
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要求提供材料的依据
                                    【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
                                    
受理标准
                                    1.内容真实有效;
2.符合法定形式;
3.内容文字及盖章签名清晰可辨;
4.原件彩色扫描件。
                                    
来源渠道 政府部门核发 来源渠道说明 发展改革主管部门核发
填报须知 1.内容真实有效;2.符合相关法律法规;3.字迹盖章签名清晰可辨;4.对虚假不准确内容承担法律责任;5.网上提交原件彩色扫描件。 备注 1.彩色扫描格式为PDF文件。
3 可行性研究报告
原件: 1
复印件: 0
形式:电子
必要
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要求提供材料的依据
                                    【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
                                    
受理标准
                                    1.内容真实有效;
2.符合编制要求;
3.符合法定形式;
4.内容文字及盖章签名清晰可辨;
5.原件彩色扫描件。
                                    
来源渠道 申请人自备 来源渠道说明
填报须知 1.内容真实有效;2.符合编制要求;3.符合相关法律法规;4.内容文字及盖章签名清晰可辨;5.对虚假不准确内容承担法律责任;6.网上提交原件彩色扫描件。 备注 1.彩色扫描格式为PDF文件;2.材料规格为A4、白纸(白底)。
4 验资报告
原件: 1
复印件: 0
形式:电子
必要
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要求提供材料的依据
                                    【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
                                    
受理标准
                                    1.内容真实有效;
2.符合编制要求;
3.符合法定形式;
4.内容文字及盖章签名清晰可辨;
5.原件彩色扫描件。
                                    
来源渠道 申请人自备 来源渠道说明
填报须知 1.内容真实有效;2.符合编制要求;3.符合相关法律法规;4.内容文字及盖章签名清晰可辨;5.对虚假不准确内容承担法律责任;6.网上提交原件彩色扫描件。 备注 1.彩色扫描格式为PDF文件; 2.材料规格为A4、白纸(白底)。
5 农业、林业、水务、滩涂围垦等主管部门的同意文件
原件: 1
复印件: 0
形式:电子
必要
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要求提供材料的依据
                                    【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
                                    
受理标准
                                    1.内容真实有效;
2.符合法定形式;
3.内容文字及盖章签名清晰可辨;
4.原件彩色扫描件。
                                    
来源渠道 政府部门核发 来源渠道说明 所涉及的行业主管部门出具
填报须知 1.涉及农业、林业、水务、滩涂围垦的提供;2.内容真实有效;3.符合相关法律法规;4.字迹盖章签名清晰可辨;5.对虚假不准确内容承担法律责任;6.网上提交原件彩色扫描件。 备注 1.彩色扫描格式为PDF文件。
6 用地勘测定界技术报告书
原件: 1
复印件: 0
形式:电子
必要
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要求提供材料的依据
                                    【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
                                    
受理标准
                                    1.内容真实有效;
2.符合编制要求;
3.符合法定形式;
4.内容文字及盖章签名清晰可辨;
5.原件彩色扫描件。
                                    
来源渠道 申请人自备 来源渠道说明
填报须知 1.内容真实有效;2.符合编制要求;3.符合法定形式;4.内容文字及盖章签名清晰可辨;5.原件彩色扫描件。 备注 1.彩色扫描格式为PDF文件;2.材料规格为A4、白纸(白底)。
7 勘测定界图
原件: 1
复印件: 0
形式:电子
必要
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要求提供材料的依据
                                    【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
                                    
受理标准
                                    1.内容真实有效;
2.符合编制要求;
3.符合法定形式;
4.内容文字及盖章签名清晰可辨;
5.原件彩色扫描件。
                                    
来源渠道 申请人自备 来源渠道说明
填报须知 1.内容真实有效;2.标明项目位置且能真实反映与周围相互关系;3.符合法定形式;4.内容文字及盖章签名清晰可辨;5.对虚假不准确内容承担法律责任;6.网上提交原件彩色扫描件。 备注 1.彩色扫描格式为PDF文件。
8 农业开发用地规划图
原件: 1
复印件: 0
形式:电子
必要
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要求提供材料的依据
                                    【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
                                    
受理标准
                                    1.内容真实有效;
2.符合编制要求;
3.符合法定形式;
4.内容文字及盖章签名清晰可辨;
5.原件彩色扫描件。
                                    
来源渠道 申请人自备 来源渠道说明
填报须知 1.内容真实有效;2.标明项目位置且能真实反映与周围相互关系;3.符合法定形式;4.内容文字及盖章签名清晰可辨;5.对虚假不准确内容承担法律责任;6.网上提交原件彩色扫描件。 备注 1.彩色扫描格式为PDF文件。
9 用地单位(个人)资质证明
原件: 1
复印件: 0
形式:电子
非必要
可实现网络核验 查看更多
要求提供材料的依据
                                    【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条  禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
                                    
受理标准
                                     1.内容真实有效;
2.符合法定形式;
3.内容文字及盖章签名清晰可辨;
4.原件彩色扫描件。
                                    
来源渠道 政府部门核发 来源渠道说明 公安主管部门或市场监管部门或机关事务管理部门核发
填报须知 1.主要指组织机构代码证、营业执照、身份证等;2.内容真实有效;3.符合相关法律法规;4.字迹盖章签名清晰可辨;5.对虚假不准确内容承担法律责任;6.网上提交原件彩色扫描件。 备注 1.彩色扫描格式为PDF文件。
申请材料提示
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本事项属于二星级事项,不能进行网上申报,请到现场申报。

程序 责任处(科室) 审查内容 审查标准 审查方式 办理时限
受理、审查
审批项目属地自然资源局政务服务窗口
组织相关科室对申请用地单位提交的申报材料进行检查确认资料齐全,符合法定形式的,予以受理并提交至审批系统履行审批程序;不符合要求的,一次性告知有关补正内容并退回补正。
1.土地利用现状审查:申请用地的面积、地类、权属是否由有测绘资质的相关单位按照规程进行实地勘测后形成的成果资料,坐标不与其他项目重叠;涉及占用的土地权属、界址是否清楚,无争议。土地面积、地类是否与所附图、表相一致。
2.土地利用规划审查:项目已落实到规划图上,为符合土地利用总体规划,通过审查。
4.年度用地计划审查:审查剩余计划指标是否满足该项目使用。
6.土地利用审查:审查项目用地是否符合国家产业政策、供地政策和节约集约用地政策,各功能分区是否合理并符合用地定额标准。
7.土地违法审查:审查拟用地块是否有未批先建违法行为。如果涉及违法用地,要求按违法用地查处程序和要求查处到位后再向自然资源厅提请审查。
申请用地单位提交的申报材料齐全,符合法定形式,予以受理并提交至审批系统履行审批程序。全部报批资料齐全后,市、县(区)自然资源局,根据土地利用总体规划和年度计划,拟定建设项目农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案,编制建设项目用地呈报说明书、拟定审查报告,经本级人民政府审查并出具用地请示后报自治区自然资源厅审查。
网上审查、电子审查
自受理后第5个工作日完成
审查
审批服务中心审核
对报件进行实质性审查,确认资料齐全,是否符合法定形式。包括:
1.土地利用现状审查:申请用地的面积、地类、权属是否由有测绘资质的相关单位按照规程进行实地勘测后形成的成果资料,坐标不与其他项目重叠;涉及占用的土地权属、界址是否清楚,无争议。土地面积、地类是否与所附图、表相一致。
2.土地利用规划审查:项目已落实到规划图上,为符合土地利用总体规划,通过审查。
4.年度用地计划审查:审查剩余计划指标是否满足该项目使用。
6.土地利用审查:审查项目用地是否符合国家产业政策、供地政策和节约集约用地政策,各功能分区是否合理并符合用地定额标准。
7.土地违法审查:审查拟用地块是否有未批先建违法行为。如果涉及违法用地,要求按违法用地查处程序和要求查处到位。8.土地征收前期工作审查:审查项目是否符合征收土地的条件,是否按照《土地管理法》完成了征地前期工作。
对申请材料要件内容、符合法律法规情况、产业政策等进行审查。审查资料不齐全或需要补正的,向所在地市、县(区)自然资源局出具一次性补正通知书,需市、县(区)自然资源局补正的材料,由市、县(区)自然资源局负责补正,需用地申请人补正的资料,由市、县(区)自然资源局通知用地申请人补正。
网上审查、电子审查
自受理后第1个工作日完成
审查
国土空间用途管制处
对申报材料进行全面复核,重点审核建设项目是否符合相关产业政策、供地政策;项目用地及选址是否符合相关法律法规要求,是否符合用途管制政策要求,对涉及生态环境、公共安全、群众利益的重大建设项目合法合规性、合理性进行重点审查。
根据国土空间用途管制处审查职责对单独选址的涉及农用地转用和土地征收事项进行合法性、合规性和是否符合审批要求进行审查核验。
网上审查、电子审查
自受理后第2个工作日完成
审查
报件会审及提交土地业务审查审核厅务会研究
自然资源调查监测处、自然资源开发利用处、国土空间规划处、市县规划处、耕地保护监督处、执法局会审,综合法规处(行政审批办公室)根据各自职责,对建设项目用地报件进行审核,包括现状地类、权属、土地利用总体规划、用地定额、供地政策、耕地占补平衡及永久基本农田等情况进行审核。
根据厅相关处室和市县自然资源部门会签意见,在厅务会议上提出审核意见,形成审查意见,通过了的报件报自治区人民政府批准。
网上审查、电子审查
自受理后第5个工作日完成
送达
自然资源政务服务窗口
对自治区人民政府批准的建设用地,印发《建设用地批复》。
出具批复后,按规定送达。
网上审查、电子审查
不计算在办理期限内

办事指南评价

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受理条件清晰度
材料清单完整性
办理流程准确度
办理地点精准度
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