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惠农区政务服务中心2017年法治政府建设工作报告

2018年03月22日 20:01

来源:宁夏政务服务网

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惠农区政务服务中心2017年法治政府建设工作报告

2017年,惠农区政务服务中心认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和宁夏回族自治区、石嘴山市《法治政府建设实施方案(2016-2020年)》精神,按照《惠农区法治政府建设实施方案(2016-2020年)及《惠农区法治政府建设2017年工作要点》的要求,结合工作实际,积极推进了法治政府建设的各项工作任务,现将惠农区政务服务中心2017年法治政府建设工作报告如下:

一、法治政府建设工作基本情况

(一)健全领导机构,明确工作职责

为确保中心所承担的法治政府建设活动的有序开展,稳步提升依法行政、文明执法、服务群众的能力,中心及时制定了《惠农区政务服务中心关于开展2017年法治政府建设示范创建活动实施方案》,并成立了法治政府建设示范创建活动工作领导小组,明确工作职责。通过开展行政执法专业学习,取得行政执法证人员6名,并以实现“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设示范单位为目标,开展依法行政工作。

(二)深化行政审批程序的标准化、制度化

一是推行投资项目在线审批。积极与发改部门沟通,完成投资项目在线审批账号分配,组织各部门召开投资项目在线审批工作推进会,指导各部门审批人员熟练操作宁夏投资项目在线审批系统平台,推行我区投资项目审批全程网办的“不见面审批”模式。截止2017年底,投资项目在线审批平台累计申报201件。二是全面推行“多证合一,一照一码”登记制度改革,2017年共办理“多证合一”1431件,其中企业设立登记142件,变更211件,个体工商户登记676件,变更402件;办理食品经营许可“两证合一”2357件。三是推行个体工商户简易注销和企业简易注销,共办理个体户注销32户,企业注销6件。四是推行户籍制度改革,建立城乡户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。共为外来人口落户3732人,更换居民户口簿2647。五是推行异地身份证受理、挂失、申报工作,落实无户人员登记。办理异地身份证821人,24名无户人员登记补录户口。

(三)政务服务进一步高效便民,服务效果明显

    进一步深化“放管服”改革,推行“互联网+政务服务”“最多跑一次”和“不见面审批”等服务模式,截止2017年底,“最多跑一次”事项101项,“不见面”审批事项427项。加强乡镇(街道)民生服务能力,做好“县证乡制”工作。为各窗口、部门及乡镇街道共采购配置120台高拍仪、17台电视机、10台制证机,实现了申报材料电子化、办理事项的公开透明和乡镇(街道)“能办事、快办事,办成事”的工作目标。

截止年底,2017年共受理各类审批服务事项107675件,其中即办件98416件,承诺件9259件,乡镇(街道)民生服务中心共受理18891件。

(四)规范管理政务服务事项

按照自治区政务服务中心安排,组织具有行政审批和公共服务事项的各部门单位进行事项要素录入工作,与自治区、市同步建立“同一事项、同一名称、同一编码、同一标准”的“三级四同”事项目录,完成全区30个部门单位录入680项事项,其中行政许可权事项570项,公共服务事项110项,正在编制《惠农区政务服务事项基本目录》。并对事项目录进行动态管理,并同步推送至网上办事大厅公示。

(五)建立健全重大行政决策制度

按照法治政府建设工作要点,并参照上级部门相关制度,中心及时拟定了《惠农区政务服务中心“三重一大”事项集体决策议事规则(试行)》,对中心有关重大问题决策、重要人事任免、重大项目决策、大额资金使用建立规则,提高中心领导班子民主决策、科学决策水平,规范领导班子的议事决策行为。

(六)开展行政规范性文件的清理工作

根据《关于惠农区行政规范性文件清理工作的通知》(惠府法发〔201719号)文件精神,惠农区政务服务中心对照目录,认真开展规范性文件清理工作,将清理情况及时上报区政府法制办。

(七)全面启动12345市民服务热线

完成惠农区二级、三级、四级平台建设和69个部门知识综合库的建立,全面启动“12345”三级平台。截止年底,共接收转派群众诉求333件,办结333件,联系政府督查室下发督办通知单36份,办结率达到100%

八)健全制度建设,提供保障措施

一是制定各项普法及学法用法制度。及时制定了领导干部法制讲座制度、领导干部和公务员学法制度、公务员法律考试考核制度、公务员法律知识培训制度、法律顾问制度,健全各项制度,为实施宣传普法及依法治理工作提供保障措施。二是健全和完善政务服务中心考核制度。根据《宁夏回族自治区政务服务管理办法》,修改完善《惠农区政务服务中心窗口单位及窗口工作人员目标管理考核办法》及《惠农区政务服务中心部门窗口季度考核细则》,制定《惠农区乡镇(街道)民生服务中心考核办法》及《惠农区乡镇(街道)民生服务中心考核细则》,修定完善《惠农区政务服务中心考勤办法》,进一步加强对窗口工作人员的工作纪律要求,严格落实每季度对政务服务窗口和工作人员考核和通报制度。三是实行巡查制度及例会通报制。中心管理人员每天不定时到各窗口巡视督查,对发现的问题及时予以指正。并在每次周例会上,将中心窗口工作人员的日常考勤情况、服务行为情况、各窗口业务受理办理情况及各乡镇(街道)民生服务中心在“政务云”平台上办理情况进行通报。四是对办理事项进行网络化的管理与监督。通过宁夏行政审批与公共服务系统,对办理事项全部纳入系统进行网络化管理,实现了办理事项超时预警,警示窗口工作人员按时办结,中心管理人员通过电子监察系统,加强了对办理事项的监督管理工作。五是“干事档案”的评定。经与区委组织部、人社局研究,将派驻政务服务中心窗口的机关干部“干事档案”纳入到政务服务中心进行管理考核,中心制定了《“干事档案”评定办法》,成立了考评工作领导小组,按季度举行评先评优活动。六是完善投诉处理机制。实行投诉登记和处理制度,公开监督电话和投诉举报电话,设立意见箱和意见薄,多种形式畅通投诉渠道,自觉接受群众监督。

(九)政务信息公开透明

两屏(中心LED电子屏、触摸屏)、两网(宁夏政务服务网、惠农区公众网)、一箱(意见箱)、一簿(意见簿)、一号(微信公众号)、会议等为主要载体严格落实服务事项、办理依据、办理条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费项目与标准、监督渠道“八公开”,保证政务信息公开工作的有效落实,不断提升政务服务中心政府信息公开工作的水平。一是及时更新大厅电子触摸屏和LED电子屏内容,对外公开服务中心公告、工作制度、考核制度、进驻窗口审批事项、办事指南和各类相关政策等。二是通过宁夏政务服务网和惠农区政府门户网站对280项事项的服务事项、办理依据、办理条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费项目与标准、监督渠道、办件量进行了公示。三是根据政务服务事项的动态管理,重新印制窗口《办事指南》,涉及进厅17个部门166项业务。四是通过中心微信公众平台,定期发布内容全面、表述规范的办事指南,使办事群众对进驻大厅的办理事项、咨询方式、监督方式等信息一目了然。五是大厅、乡镇(街道)可通过云平台,实时公示办件情况。通过一系列的信息公开措施,不断提高政务服务工作的透明度,保证各项工作在阳光下运行。

二、存在的问题和不足

2017年,区政务服务中心推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与实际要求还有一定差距,主要表现在如下几个方面:

(一)在履行服务职能上,服务模式缺乏创新,对窗口管理机制及制度建设仍需进一步完善;工作人员对新政策、新理论的把握能力不强,缺少系统的行政法规培训。

(二)政务服务大厅是租赁场地,面积小且租费高,致使国税、地税、医保、社保等涉及民生的服务事项不能进驻大厅,使相对集中行政许可权工作推进造成客观制约。

(三)法律顾问制度、工作规则有待健全。法治政府建设等宣传氛围不浓厚,需加大微博、微信等网上宣传力度,积极营造氛围。

三、下一步工作措施

(一)协同编办、政府法制办等部门,对政务服务事项进行合法性审查,编制我区政务服务事项目录清单,使“不见面、马上办”审批改革落地见效,提高为民服务效率和水平,同时以“两个清单”为依据,加强对事项目录的动态管理。

(二)协调各部门将全部行政审批和公共服务事项进驻到网上办事大厅进行办理,各进驻部门将涉及到的民生服务事项全部纳入到中心进行办理,在事项进驻、人员选调等方面要高标准、严要求,达到“一站式”服务的目标,继续加强窗口工作人员培训指导,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。

(三)进一步完善科学民主决策机制,规范和完善重大行政决策,落实公开征集意见、专家咨询论证、签订法律顾问等工作;继续推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理。继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

                       惠农区政务服务中心

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