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法人事项内容
土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查
基本信息
事项名称
土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查
                                     
事项编码
11640000MB1592802L2642015010W00
办理机构
各级自然资源主管部门
权力来源
法定本级实施
事项类型
公共服务
数量限制
责任处(科室)
服务对象
法人
                                
业务办理系统
行政审批和公共便民服务系统
是否进驻政务大厅
进驻
进驻政务大厅形式
窗口办理
                                
委托授权类型
审核上报权
办件类型
承诺件
法定办结时限
20
承诺办结时限
10
中介服务
联办机构
通办范围
未实现通办
办理形式
窗口办理,快递申请,网上办理
网上支付
结果名称
用地批复
预约办理 在线申报 结果样本
网上办理深度
                                    四星级
                                    
从网上申请跑动次数
从窗口申请跑动次数
是否收费
收费标准
收费依据
受理条件
符合土地利用总体规划。
办理公示
宁夏政务服务网、自治区自然资源厅网站
办理地点
自治区政务服务大厅二楼东南侧投资服务区自然资源厅窗口(宁夏回族自治区银川市兴庆区文化西街108号),35路、42路、105路公交线路经停,可在光明广场公交站点上/下车。
办理时间
周一至周五,夏季上午09:00到12:00;下午14:30到17:30;冬季上午09:00到12:00;下午14:00到17:00;周六、周日及法定节假日不对外办理业务。
咨询电话 0951-5112345-6982628-6982625 监督电话
0951-6182345
办理查询
常见问题
设定依据
设定依据
【法律】《中华人民共和国土地管理法》(2004年修订)
第四十条   开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。
【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条   禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款    使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一) 一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二) 一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三) 一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
不见面办理
是否可不见面办理
 该事项可实现不见面办理
不见面实现路径 实现流程 材料收取方式 审批结果送达方式 快递费用承担
快递方式
申请人可选择网上申报,也可选择快递申报,申请材料通过快递方式收取。审核部门可选择通过网上、快递或代办等方式进行受理办理,作出审批决定,审批结果通过电子、快递或主动上门等方式送达。
快递收取
现场送达,快递送达,代办送达,电子送达
申请人自行承担
代办方式
申请人可选择网上申报,也可选择由审核部门代办申报,申请材料通过代办方式收取。审核部门可选择通过网上、快递或代办等方式进行受理办理,作出审批决定,审批结果通过电子、快递或主动上门等方式送达。
代办收取
现场送达,快递送达,代办送达,电子送达
申请人自行承担
备注

1.申请人选择“不见面”方式办理事项的,请详细填写快递送达地址。
2.通过快递或代办方式办理事项的,申请人可选择网上申报,也可选择快递或代办申报。建议申请人选择网上申报,申请材料先进行网上预审,在网上完成申请材料的补正和修改,预审通过后,再将纸质申请材料快递或代办提交给审核部门,这样可避免申请人反复邮寄申请材料,造成不必要人力、财力的浪费。
3.快递费用收取标准:银川市15元,宁夏其它地区22元。

网上办理深度 实现方式
✓四级(★★★★)
该事项在实现网上预审的基础上,可通过快递代办方式收取纸质材料,审核机关网上受理办理。(网上公开、网上下载→网上预审→快递\代办收取纸质材料→网上受理办理→现场\快递\代办送达)
申请材料
序号 材料名称 来源渠道 介质要求 份数和规格 表格下载与查看 填报说明 法律依据
1
用地单位需要提交的材料:1.发展改革部门立项批复,项目的批复文件(附可研报告);
发展改革部门提供
纸质和电子
一份

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
2
用地单位需要提交的材料:2、资金来源证明(验资报告)
申请人自制材料,由申请人在材料中承诺对真实性负责。
纸质和电子
一份

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
3
用地单位需要提交的材料:3、涉及环境或水土保持的,应当有有关主管部门批准的环境影响评估报告和水土保持方案
申请人自制材料,由申请人在材料中承诺对真实性负责。
纸质和电子
一份

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
4
用地单位需要提交的材料:4、用地勘测定界图和勘测定界报告
市县自然资源局提供
纸质和电子
一份

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
5
用地单位需要提交的材料:5、用地单位(个人)资质证明(代码证、营业执照、身份证);
工商部门或户籍部门核发
纸质和电子
一份

原件核验
【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
6
用地单位需要提交的材料:6、取水许可证
市县水利局提供
纸质和电子
一份

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
7
市、县(区)自然资源局需要提交的材料:1.市、县(区)人民政府请示文件;
市县人民政府提供
纸质和电子
一份

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
8
市、县(区)自然资源局需要提交的材料:2、土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图
市、县人民政府核发
纸质和电子
一份

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
9
市、县(区)自然资源局需要提交的材料:3、农业开发用地规划图
市、县人民政府核发
纸质和电子
一份

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
10
市、县(区)自然资源局需要提交的材料:土地使用或承包合同
市、县自然资源部门核发
纸质和电子
一份

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014修正)
第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上地方人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。
【国务院决定】《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕39号)
附件第18项,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,下放至省级人民政府土地行政主管部门。
【地方性法规】《宁夏回族自治区土地管理条例》(2012年修改)
第三十三条第一款  使用未确定使用权的国有、农民集体所有的荒地、荒山、荒滩从事农业开发的,按以下权限审批:
(一)一次性开发三十公顷以下的,由县人民政府批准;
(二)一次性开发超过三十公顷不足六十公顷的,由市人民政府或者行署批准;
(三)一次性开发六十公顷以上的,由自治区人民政府批准;
办理流程

本事项属于四星级事项,可通过快递或代办的方式提交申请材料。若您通过网上申请,不到现场(不见面)就可办结。

程序 责任处(科室) 审查内容 审查标准 审查方式 办理时限
受理
政务窗口
预审岗
窗口通过行政审批与公共便民服务系统预审,审查申请人提交的相关信息和材料是否完整和齐全。对申请材料不齐全不完整的的提出修改意见,出具《一次性告知通知书》;对形式符合要求的,通知申请人将纸质申请材料快递至窗口。
1、申请事项是否属于受理范围(受理范围见办事指南基本信息)。
2、申请人是否具备申请资格或符合法定条件(受理条件见办事指南基本信息)。
3、申请材料是否完整、齐全。
网上审查
不计算在办理期限内
受理
政务窗口
核验岗
窗口对申请人报送的申请材料的真实性和合法性进行核查,对符合要求的申请予以受理并出具《受理通知书》;对不符合要求的,出具《不予受理通知书》。
审查申请资料的真实性、合法性。
网上、书面审查
不计算在办理期限内
审查
国土空间用途管制处
对申报材料进行实质性审查,在5个工作日内完成汇总审批意见
根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》等相关法律对申报材料进行实质性审查 
网上、书面审查
自窗口受理后第5个工作日完成
决定
土地业务审查审核小组会议
在5个工作日内决定。
 根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》等相关法律作出决定。
集中会审、决定
自窗口受理后第10个工作日完成
决定
厅办公室呈报自治区人民政府
呈报自治区人民政府批准。
呈报审批
不计算在办理期限内
送达
政务窗口
对批准申请出具《办结通知书》,可通过邮寄或现场办理等方式送达办理结果;对不予批准申请的出具《不予许可通知书》,并告知权力救济渠道。
结果送达
不计算在办理期限内
特殊环节
环节名称 实施主体 设定依据 实施内容 是否收费 是否需要中止办理时限 中止时长
年检年审
设定依据
实施主体
实施内容
法定办结时限
承诺办结时限
是否收费
收费标准
收费依据及描述
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